Ny BFU om uttaksplikt ved registrering av kjøretøy i eget navn

Bakgrunn for Skatteetatens uttalelse

Saken som har ført til uttalelsen, gjelder et norsk selskap som over flere år hadde kjøpt inn et større antall nye varebiler klasse 2. Bilene sto på tollager og viste seg å være lite omsettelige i det norske markedet. For å unngå prispress i Norge planla selskapet å selge kjøretøyene på eksport via utenlandsk auksjon.

En forutsetning for å motta økonomisk støtte fra bilprodusenten var imidlertid at kjøretøyene måtte registreres i Norge før eksport. Selskapet planla derfor å:

• importere og fortolle kjøretøyene i Norge
• registrere kjøretøyene i eget navn i motorvognregistret
• avregistrere kjøretøyene kort tid etter
• eksportere kjøretøyene og selge dem til utlandet

Kjøretøyene skulle hverken overleveres eller tas i bruk i Norge. Bilforhandleren ba derfor Skatteetaten om en bindende forhåndsuttalelse for å avklare om denne fremgangsmåten kunne gjennomføres, uten at det oppstår plikt til å beregne uttaksmerverdiavgift.

Skatteetatens vurdering

Skatteetaten besvarte spørsmålet benektende og la til grunn at førstegangsregistrering av kjøretøy i bilforhandlernes eget navn i motorvognregisteret i seg selv utløser plikt til å beregne uttaksmerverdiavgift. Dette gjelder uavhengig av hvor kortvarig registreringen er, om kjøretøyet faktisk tas i bruk, og uavhengig av om kjøretøyet kort tid eller avregistreres og eksporteres. Det ble pekt på at dette følger klart av lovens ordlyd. 

Etaten viser også til at uttaksreglene nettopp er etablert for sikre at kjøretøy som registreres i motorvognregisteret blir belastet med merverdiavgift, og for å hindre omgåelser av regelverket. At kjøretøyene senere eksporteres, endrer ikke vurderingen av avgiftsplikten på registreringstidspunktet. Etterfølgende eksport medfører heller ikke dobbel avgiftsbelastning, ettersom eventuell merverdiavgift ved innførsel i utlandet reguleres av utenlandske regler og ligger utenfor norsk kontroll.

På bakgrunn av dette konkluderte Skatteetaten med at registreringen av kjøretøyet i bilforhandlerens eget navn utløser plikt til å beregne uttaksmerverdiavgift, og at den etterfølgende avregistreringen og eksporten ikke medfører noen endring av dette.

Praktiske konsekvenser

Resultatet i BFUen er kanskje ikke så overraskende, men det er verdt å merke seg at selv med store omveltninger i rammebetingelsene for bransjen, så tolkes regelverket fortsatt strengt.

Det er ingen hjelp å hente i merverdiavgiftsregelverket når man forsøker å tilpasse seg for å oppnå fabrikkstøtte, bonuser eller andre produsentinsentiver.

BFU-en understreker også at privatrettslige krav fra produsent eller leverandør ikke påvirker avgiftsvurderingen. Bilforhandlere må derfor selv bære den avgiftsmessige risikoen dersom produsentstøtte forutsetter registrering.

Videre begrenser uttalelsen handlingsrommet for interne struktur- og lagerdisposisjoner for bilforhandlerne. Modeller hvor kjøretøy midlertidig registreres for administrative formål uten planlagt bruk, vil etter Skatteetatens syn like fullt falle inn under hovedregelen om uttaksplikt.